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山西出台"三农"险指导意见 力争15年实现"双百"目标

添加日期:2013-11-20 15:04:50 访问次数:1770次

              山西出台"三农"险指导意见 力争15年实现"双百"目标

 
 
     中国经济网太原7月23日讯 (记者白吉平 特约记者耿卿) 近期,山西省政府办印发了《关于加快发展“三农”保险的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确力争到2015末,实现全省农业生产的保险县域覆盖面100%,为全省农村种养提供100亿元的保险保障的目标。该《指导意见》的下发,为山西贯彻落实好《农业保险条例》,发挥保险在涉农领域防灾减损、经济补偿、社会保障等方面的功能作用具有十分重要的意义。
力争到2015年末,全省农业保险实现“双百”目标
      近年来,在山西省委省政府的支持下,山西农业保险取得了较好发展。据山西保监局负责人介绍,“三农”保险工作对维护农业稳定、促进农民增收、确保农村稳定具有积极的意义,省委省政府一致关心和支持“三农”保险工作,今年已将这项工作纳入山西综改试验区建设专项方案中。目前,中央、省和市三级财政支持的种植业保险稳步推进,地方财政支持的、具有地域特色的苹果、蔬菜大棚、森林等保险的试点工作也逐步推开。今年上半年,全省农业保险实现保费收入3.99亿元,较同期增长21.8%,承保保额69.2亿元,同比增长18.56%,赔款支出5892.01万元,同比增长19.4%,受益农户达6.79万户,同比增长89.66%,农业保险覆盖面持续拓宽。
     《指导意见》明确,力争到2015年末,努力使全省农业生产的保险县域覆盖面达到100%。种养两业保险为全省农村提供100亿元的保险保障。到2013年底逐步建立县乡村三级保险服务网络体系。同时,继续以保障农业生产、完善农村社会保障体系和提高农民生活水平为重点,推动政策性农业保险、农村人身保险、农村财产保险发展,构建保障民生的“三农”保险服务体系。
      继续加大政策性农业保险工作力度
     ◆稳定“菜篮子”,逐步建立覆盖各类畜禽的手机快三务。
     《指导意见》指出,要加快发展政策性能繁母猪、奶牛手机快三务,试点开展育肥猪等政策性保险,不断扩大养殖业保险覆盖面,为切实保障[-2.74% ]有效供给,稳定农产品价格做出贡献。山西保监局数据统计显示,上半年,山西全省养殖业保险实现保费收入3058.27万元,同期增长33.22%,其中,承保能繁母猪41.97万头,同期增加12.48万头;承保奶牛1.93万头,同期增加0.02万头。该局相关处室负责人表示,山西养殖业保险发展势头较好,但从目前总体发展程度看,与当前农村经济发展的风险管理和农民对养殖业保险的需求相比,还存在一些差距。
      ◆服务“一县一业”,探索地方特色种植业保险试点。
     《指导意见》指出,要继续扩大、小麦等主要农作物种植业保险覆盖面。结合农业生产特点,试点开办马铃薯、等中央发展政策性保险。探索开展地方特色种植业保险试点,建立具有地方特色的农业保险产品体系,支持全省农业发展。上半年,山西种植业共实现保费收入3.68亿元,占全省农业保险保费收入92%,而在种植业保险保费中,玉米、小麦等中央政策支持的险种保费为主要来源。相关负责人表示,通过《指导意见》的出台,结合“一县一业”的农业政策,以地方特色种植业为切入点,将有利于进一步扩大农业保险的覆盖面。与此同时,要按照政策性森林保险相关政策,逐步扩大保险范围,为林业发展、农村稳定提供风险保障。
    《指导意见》还指出,要加快发展农村财产保险和责任手机快三务。加快推进乡镇企业、矿产开采、工程承包等领域的责任保险,提升企业风险管控水平;积极扩大农村中小企业财产保险的覆盖面,提高中小企业财产保障度;大力发展农村家庭财产保险,增强农民抵御风险的能力;继续推进农村学校校方责任险,降低学校管理风险。积极探索利用商业保险机制为煤矿采空区移民、被征地农民等失地农民建立商业养老保险制度。据业内人士介绍,近几年,手机快三在农村财产保险方面做了一些尝试,总体效果还不太理想,但发展潜力很大,需要将保险与政府的支农惠农政策结合起来,充分运用保险机制分散风险,保护农民群众的切身利益。
     支持商业保险机构加大创新,开展特色农业保险试点
   《指导意见》指出,保险机构要按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,以能繁母猪、奶牛、小麦、玉米、蔬菜大棚和苹果等产业化程度较高,对当地农业经济影响较大的种植业和养殖业项目为工作切入点和突破口,积极开展特色农业保险试点,充分利用试点积累的基准数据,适度稳妥增加试点保险产品和扩大试点业务范围。
要加大产品创新力度,认真进行农村保险市场调查,针对农村市场购买特点,结合不同地区的消费结构和消费水平,开发设计条款简明、费率低、保障全、覆盖广、缴费灵活、理赔便捷、信守承诺的符合农民愿望和农民消费习惯的保险产品;制订完善的服务质量标准,从产品设计、销售、理赔等各个环节为广大农民提供便捷、高效、规范和诚信的保险服务;树立防赔结合、防重于赔的意识,积极参与、配合、组织和协调农村各种防灾减损工作,降低风险损失发生概率。
要按照市场化的原则,实行单独建账、独立核算、封闭运行,可用非亏损业务弥补亏损业务,用效益险种收益补贴种植业、养殖业保险可能产生的亏损,逐步实现“以险养险”,自求平衡。探索对特定项目和特定地区的“三农”手机快三务进行风险分散,建立巨灾保障基金,以实现“三农”保险的可持续发展。
      要建立起合理有效的农业保险服务网络,加强农业保险服务人员队伍建设,培养一支既熟悉手机快三务又了解农村、农民和精通农业生产技术的复合人才队伍;支持具有经营“三农”手机快三务资格的保险公司充分利用农村邮政所、信用社、农技站、畜牧兽医站、林业工作站和农业专业协会等机构资源扩大现在保险服务网络的覆盖范围。
      山西保监局相关负责人表示,保险监管部门将按照《农业保险条例》要求,强化对涉农手机快三务的监管,发现弄虚作假,损害农民利益的违法违规行为,要严厉查处,为“三农”保险发展创造良好的环境和条件。
 



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